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土地征收和征用的共同点及区别

来源:未知  作者:admin  时间:2012-10-11 21:23

土地征收和土地征用,作为我国征地制度的两大组成部分,二者之间既有严格的区别,又有一定的联系。
(一)土地征收和土地征用的共同点
1.在实施目的上,都是为了公共利益需要。
2.在行为性质上,都具有强制力。作为一种特定的行政行为,都不需要土地权利人的同意,?#32487;?#29616;了国家意志的强制性。
3.在权力行使上,都要遵守法定的程序。由于征收、往用都是国家强制限制公民或法人财产权的行为,极易造成对公民或法人合法财产的严重侵害,因此,法律规定了严格的条件和程序。行政主体在做出此类行政行为时,首先必须有法律法规的明确授权,其次必须遵守法定的程序,不得违反程序随意做出征收和征用行为,这既是对行政相对人财产利益的尊重,也是对公共秩序的合理维护。 
4.在权利补偿上,都要依法给予权利人相应补偿。无论征收还是征用,都不可避免地影响到土地权利人的合法权益,从公平的角度来看,在实现公共利益时,不能以牺牲个人利益为代价。因此,都需要对土地权利人进行相应补偿。

(二)土地征收和土地征用的区别
1.在适用对象上,土地征收针对的是土地所有权;土地征用针对的是土地使用权。
2.在行为结果上,土地征收是国家强制地从被征收人手中剥夺所有权,其结果是物权发生转移,集体土地所有权消失;而土地征用则是在紧急情况下对土地的强制使用,只是土地使用权的临时转移或限制,特定条件消失后,土地使用权还要归还原权利人。
3.在适用程序上,土地征收在实施过程中要遵循严格的程序;土地征用,由于受特定情况的限制,对程序要求相?#36234;?#23485;松,可以先行用地。
4.在补偿方式上,由于土地征用不涉及所有权的转移,在紧急状态消失后土地使用权要归还,权利人的损失相?#36234;?#23567;,因此,补偿主要针对征用前的实物状态或价值状态予以恢复,其补偿标准?#31995;停?#32780;土地征收由于涉及所有权的转移,权利人损失较大,补偻标?#23478;?#36739;高,除按国家规定的标准进行土地和地上附着物补偿外,还要按规定承担土地权利人相应的安置、社会保?#31995;确?#29992;。
5.在适用条件上,土地征收主要是强调基于公共利益的需要;土地征用在强调公益性的同时,还要求存在紧急状态和紧急需要,其目的限制更为严格,一般适应于抢险、救?#20540;?#20020;时性的紧急状态。
本书主要介绍和阐述我国的土地征收制度。为保证引用规范性文件的真实性和一致性,在2004年以前法律法规和规范性文件中关于“征收”表述,仍保持原文中的“征用”的提法。
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律师简介

靳双权律师 靳双权,中国房地产营销协会?#34987;?#38271;,北京东卫律师事务所房地产业务部主管,自2005年起?#20004;瘢?#19968;直从事房地产法律的研究与服务,说房网特邀讲师,中国房地产营销协会房地产法律讲师。靳律师作为房地产专业律师,多年以来,一直潜心研究房地产,?#38505;?#30740;读了土改、文革、房改、限购等建国以后不同历史时期的国家法律、政策及大量判例。靳律师对土地、公房、私房、商品房、经适房、央产房、军产房、回迁房等类型房地产在交易中涉及的具体法律问题进行大量的研究,办理了...【详细】
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